来源：《江苏高教》   2024年第5期

编者按：习近平总书记提出“要推动教育、科技、人才三位一体化发展，整合创新资源，加快形成新质生产力”。在今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时指出“江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力”，并明确提出“使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”。建设新质生产力与高等教育发展有着双向驱动的内生逻辑:一方面，新质生产力引发高等教育理念、目标、内容、教学方式、教育体系和治理模式的系统性变革；另一方面，高等教育通过促进知识生产、科技创新、人才培养形成新质生产力，是发展新质生产力的关键要素和积极变量。基于此，本刊围绕发展新质生产力与高等教育的新使命这一主题，特约专家，从高等教育强国建设、产学研深度融合、现代大学的使命与责任、高等教育现代化等不同层面就如何认识和推动高等教育的新使命、发展新质生产力进行深入探讨。

2024年，全国“两会”期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时发表重要讲话，要求江苏牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记强调，要深化科技、教育、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。而生产要素的创新性配置，关键在体制机制。体制机制问题仍然是培育新质生产力的关节点。党的二十大明确将教育、科技、人才一体化部署，推动教育链、创新链、人才链和产业链的有机衔接。但在具体推进实施过程中，仍存在被称为“最后一公里”的堵点卡点。

高校是科技创新的策源地，是教育、科技、人才通达融合的枢纽，是孕育未来技术和未来产业、加快形成新质生产力的源头活水，理应在发展新质生产力中展现更大作为。达成这一目标，核心指标是两个：“质量”和“贡献”。

首先是质量。问渠那得清如许，为有源头活水来。高校只有努力建设一流学科、培育一流人才、产出一流成果，才有能力更好地服务社会。总的来看，我国高等教育虽然规模大，但发展不平衡。优质高等教育资源不足、国际竞争力和影响力不强，整体水平有待提升。要持续加大投入和建设力度，主动参与全球竞争与合作，集聚具有国际竞争力的人才资源和创新要素。

其次是贡献。新时代对高校的要求，不仅看其质量和水平，而且要看其对社会的贡献。贡献度也越来越成为学科评估的重要指标。高校不能满足于自身的办学指标，而要坚持开放办学、加强与产业界的协作，为培育新质生产力展现新作为，为推进强国建设、民族复兴现代化作出新贡献，主要在于抓好以下四个方面。

1.建立学科更新机制，打造一流学科。学科建设在高校各项事业中居于龙头地位，是一所高校核心竞争力的主要标志。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展。如果学科更新无法紧跟人类科技进步与知识更新的脚步，就无法在未来科技与产业竞争中占得先机、赢得主动。习近平总书记指出，江苏必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。作为全国经济大省、制造大省、科教大省，江苏高校拥有一大批传统优势学科，其中包括48个国家“双一流”建设学科。如何围绕培育新质生产力抓学科建设、促进新质生产力发展，关键是大力推进学科更新。比如，电动汽车、人工智能、合成生物，其实这些科研领域许多年前就有，之所以现在成为产业“风口”，是因为在理论、材料和工艺上取得了重大突破。高校建设一流学科，不能因循守旧、故步自封，更不能新瓶装旧酒。

一是要着眼培育发展新质生产力，强化前瞻性布局。紧紧围绕国家战略和产业发展迫切需求，紧盯国际科技前沿，吸纳各领域科技革命和产业创新的最新成果，找准战略突破口，积极抢占量子技术、生物制造、氢能源、新材料等科技创新的制高点，成为引领产业科技创新先导者和新质生产力的策源地。

二是要构建完善支撑新质生产力发展的学科矩阵。打造一流学科为引领，高峰学科和基础学科为支撑，特色学科协调发展的新型学科群，打破学科壁垒和利益藩篱，大力培育社会急需的新兴学科、交叉学科、边缘学科，使之成为发展未来技术和未来产业的基石。

三是要因地制宜、因校施策推进学科更新。教育主管部门要优化不同类型高校学科更新、布局的分类管理机制，扩大高校学科调整自主权和灵活性，引导高校聚焦世界科技前沿和区域产业发展需求，及时调整学科布局、推动学科更新，促进不同类型高校人才培养、科学研究的多元化和个性化，避免千校一面的同质化布局。近年来，南京师范大学紧密围绕国家战略和地方经济社会发展需求，先后成立了海洋科学与工程学院、食品与制药工程学院、人工智能学院等新兴战略型工科学院，建设合成生物学、深时数字地球等交叉学科，积极打造战略学科力量，形成了多学科协同发展、融合发展的良好态势。

2.完善人才激励机制，引育一流人才。人是生产力形成和发展过程中最活跃、最具决定性意义的因素，是发展新质生产力的第一资源。高校既是培养人才的主阵地，也是人才集聚的蓄水池。培育新质生产力，高校的第一贡献是人才。

首先是加大自主选拔培养拔尖创新人才力度，有的放矢培养紧缺人才。更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养，全面提高人才培养质量。要聚焦国家战略需求，优化调整专业结构和招生计划。深化教育教学改革，把培养青年科技人才作为长期的战略性工作，加快培养一批青年科学家、卓越工程师和技术技能人才，壮大发展新质生产力的战略人才力量。其次是加大推进海外引才力度，积极抢抓窗口期，发挥高校特有的科研平台和科研组织优势，吸引一大批海外高层次人才回国或来华创新创业。再次是多措并举用好各类人才。针对当前高校科研和人才管理领域“人浮于事”“效率不高”等突出问题，建立行之有效的组织和激励机制，搭建平台、组建团队，让人才的创新创业活力喷涌奔流。近年来，南京师范大学大力实施人才强校战略，发布“人才工作十大行动计划”，2023年引培国家级人才和海外博士后39人，1人当选中国工程院院士，成功引进诺贝尔化学奖得主加盟，担任国际合成生物学研究中心首席科学家，形成了创新源泉充分涌流、人才活力竞相迸发的良好局面。

3.创新科研组织机制，产出一流成果。当前，大多数高校内部仍然存在教学科研组织僵化、条块分割等问题。要紧密围绕教育、科技、人才“三位一体”建设需要，改革组织和运行机制，灵活设立新型科研组织，设立学科特区、人才特区和产学研合作平台，促进学科交叉、科教融汇和产教融合。一是要借鉴世界一流大学的经验，在基础研究等领域，摒弃急功近利的项目化投入和考核，鼓励和支持科学家自由探索，鼓励长周期的科学研究，鼓励科技人才啃“硬骨头”。二是要结合高校的特点，围绕重点方向、重点课题，灵活设置科研机构，促进资源共享、人员合作、科研协同。三是要支持建立开放合作的产学研协同创新平台。“政产学研用”紧密结合，推进校地合作、校企合作、校校合作，激活地方政府、科研院所、企业等创新力量，建立跨学科、跨学校、跨地区的重点实验室或联合研发中心，围绕国家战略性科技选题“同题共答”“揭榜挂帅”。

4.健全产学研合作的共赢机制，做出一流贡献。教育、科技、人才在整个社会大系统中都是十分重要的要素，决定着经济社会发展的质量、水平和效率。高校作为社会的子系统，是教育、科技、人才等要素高度集聚的场所。这里集聚了一大批顶尖科学家、学术骨干和富有活力的青年师生，拥有众多的相互交融的学科和一流的科研创新平台。这些要素需要灵活有效地组织起来。习近平总书记多次强调要坚持系统思维。高校是社会大系统的一个子系统，与其他子系统相互联结、相互影响。依据热力学第二定律（熵增定律），任何系统只有不断与外界进行物质、能量、信息的交换，才能维持系统有序运转。封闭式系统最终只会走向混乱和无序。

高校系统只有更大力度开放办学，才能保持高校自身的有序与活力。一是要树立“跳出教育看教育，打开大门办大学”的理念，紧密围绕国家重大战略和区域经济社会发展需求，聚焦重点领域，深入开展校地、校企、校校、校所和国际化合作，大力推进“政产研学用”深度融合，通过打造教育改革“先行区”，构建科技创新“联合体”，建设人才集聚“新高地”，努力推动高等教育事业和地方经济社会发展双向奔赴、双向赋能、双向成就。二是要以国家战略需求为导向，以城市或创新园区为载体，搭建协同平台、构建协作网络、培育创新生态，推进产、教、才深度融合。三是要加强系统设计，有序推进创新链、产业链、资金链、人才链等不同环节上的建链、补链、强链。四是要健全合作共赢的利益机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断提高合作的组织化程度，不断提高合作的效率、效益、效能。南京师范大学努力推动高等教育事业和地方经济社会发展双向赋能、双向奔赴，深度开展校地合作、校企合作、校校合作、校所合作和国际化合作等“五大合作”。积极参与昆山“深时数字地球国际大科学计划”；与盐城合作建设江苏海洋经济技术研究院；与常州、南京等地紧密合作，大力培育合成生物等未来产业，在常州落户创新项目20多个，撬动20亿元地方投资，成为助推江苏合成生物产业投资热点的重要推动力，为推动新质生产力发展、服务中国式现代化江苏新实践贡献了南师力量。

（作者：王成斌，南京师范大学党委书记、江苏省人才发展战略研究院院长）