—锁定债务 地费注资公司还息 政府补贴

来源：中国教育报  2012-05-02

前几年高等教育事业加速发展，学校加快建设，面临的最大困难是筹集建设资金问题；这两年，一片片新校区落成，一座座教学楼耸立，学校要进一步发展，背负的最大包袱是偿还贷款问题。为化解高校债务，天津市创新工作思路，提出了“锁定债务、地费注资、公司还息、政府补贴”十六个字的化解高校债务新举措，实施两年来已收到显著成效，大大减轻了学校的还款压力，为学校的进一步发展争得了主动。

“建设天津工业大学新校区，是市委、市政府优先发展教育的战略举措。但是，建设新校区需要筹集资金，这成了困扰学校发展的突出问题。市委、市政府为我们解决难题，使我校的利息支出由2009年的7500万元，减少至2011年的3700万元，经济负担大大减轻。”天津工业大学校长杨庆新深有感触地说。

与杨庆新校长有相同感受的还有好几位大学校长。据介绍，2001年以来，天津高校实施了大规模改造和新校区建设，总投资120多亿元，在加快发展步伐的同时也形成了沉重的债务负担。天津市委、市政府高度关注高校债务的化解问题，市长黄兴国强调：“要想方设法为学校发展卸包袱，使学校领导能把主要精力放在提高办学质量上。”

经过大量调研，天津市确定了“锁定债务、地费注资、公司还息、政府补贴”的十六字工作思路。具体做法为：以2010年为债务重组起始年度，锁定市属16所高校债务余额100亿元，取得银行支持，将这些学校不同期限的贷款进行重组，统一变更为15年期，宽限期2年，减轻还款压力。由市教委管理，新注册一家国有独资公司，将部分教育系统土地资源以政府作价方式，为公司注入40亿元资本金。公司封闭运作，主要任务是承载高校债务，筹措资金逐步还债。市政府除了在契税、印花税等方面给予政策支持外，从2010年至2012年，市财政每年向公司拨付1.2亿元用于统筹偿还利息；同时，市国资、国土房管、财税、规划和工商等部门在公司重组、土地出让、政策扶持等方面也予以积极配合，加快本息偿还进度。

这些措施虽然只实施了两年，但已收效显著。去年一年，公司累计拨付给16所高校4.4亿元，用于偿还银团贷款利息；拨付天津师范大学、天津工业大学等3所高校0.6亿元用于偿还小平台贷款本金；市财政安排5亿元专项资金，提前偿还高校债务；经公司运作和财政支持，已累计提前偿还了21.6亿元的高校债务，使贷款余额由债务重组时的99.7亿元，降至目前的78.1亿元，累计减少利息支出7.2亿元。